抓文化培塑，提振干事激情。聚焦“奋进共生”重塑企业文化，编制文化大纲，再造品牌标识，集团领导带头到联系企业宣讲辅导，通过一层一层推广学习，积极传承“开放包容、务实创新、追求卓越、永不言败”的精神，大力弘扬“闯字当头、干字在先、创字为要、拼字贯穿”的执行观，全面推行“业绩论英雄、实干得实惠”的绩效观，用先进企业文化凝聚人、鼓舞人、塑造人。

抓专项督导，强化责任意识。每年开展政治建设专项督导，重点围绕推进国企改革三年行动情况、贯彻落实上级重大决策部署情况、企业重大项目进展情况、重大任务落实情况等，深入基层组织和生产经营一线开展督导检查，着力查纠干事创业精气神减退、经营发展长期不见成效、“好人主义”思想严重等问题，对不担当的批评调整、对乱作为的进行处理，警示教育党员干部争当改革的促进派、实干家。

坚持实绩导向，着力构建激励担当作为的制度机制

推开竞争性选拔机制。坚持党管干部与市场化选人用人有机统一，坚持以德为先、能力为本，制定中层干部领导力“新九条”素质模型，规范岗位任职资格条件和能力标准，打破“论资排辈”“平衡照顾”现象，全面实施市场化公开选聘和竞争上岗，由“伯乐相马”向“公开赛马”转变，做到谁有本事谁上位、谁最能干谁挑梁。健全人才招聘制度，完善人才评估体系，加大市场化引才力度，社会和校园人才实现100%公开招聘。对能力差、不担当、不作为的干部，综合运用解聘转岗、负责专项工作、降职使用、解除劳动合同等方式退出，确保“下得去、退得出”。

创新经理人管理制度按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则，在下属企业实施班子成员“全体起立”，改身份管理为岗位管理，改职级确定薪酬为对标市场确定薪酬，改班子整体考核为个人聘任目标考核。针对资本运营人才短缺、科技创新人才短缺等问题，加大市场化选聘人才力度，做到“人选来源市场、结果市场检验、薪酬市场决定、业绩决定去留”，强化“鲶鱼效应”，形成“能上能下、能进能出”的倒逼机制。

健全分类考核机制。不用一把尺子评价所有人，科学设置考核周期，全方面规范考核目标、指标、方式和结果运用，尊重用人主体考核评价权，做到“一级考一级、谁使用谁考核”。建立刚性考核文化，坚持“业绩不向辛苦妥协”，实行绩效考核结果强制分布，明确考核结果5%-10%的基本称职和不称职比例，对连续考核排名靠后的进行转岗或退出，有效解决考核目标不清晰、考核指标不具体、考核评估不较真、考核结果应用缺乏刚性的问题。

完善差异分配机制。坚持业绩、薪酬与市场水平双对标，薪酬随业绩、市场动态调整，超额完成考核目标或作出突出贡献的按照契约约定兑现奖励，年度考核不合格的当年绩效年薪为零，对重大项目“揭榜挂帅”团队实施市场化“奖金包”激励，合理拉开薪酬差距，让该高的高、该低的低。近3年，集团根据考核结果，对6家经营业绩较好的企业领导班子成员进行了重奖，对2家经营业绩较差的企业领导班子成员进行了降薪，集团所属企业董事长薪酬最高值与最低值相差8倍，二级企业领导班子内薪酬最高值与最低值倍数差约为3倍，做到“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”，有效激发了内生动力。

坚持赋能发展，着力营造促进担当作为的良好环境

打造学习型组织，让普通的人变优秀、优秀的人变卓越。专题召开集团人才工作会议，研究制定新时代人才强企“十五条”措施，成立学习与创新中心，每年拿出1000万元用于干部培养，实施80班、85班、90班后备人才专项培养计划，实施紧跟式学习、抽空式学习、融合式学习、专家辅导式学习等多种学习模式，强化干部人才梯队建设，着力增强干部适应新时代发展要求的本领。

落实容错容败，为担当者担当。制定《关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的实施办法》，建立免责清单和适用容错容败的具体情形，细化“三个区分开来”的要求，对什么能容、什么不能容、怎么容作出了具体明确，鼓励支持广大党员干部开拓进取、敢闯敢试。

强化典型引领，激励见贤思齐。制定《关于健全完善广新荣誉体系的实施意见》，大力开展优秀管理者、优秀共产党员、广新之星、十大能手等评选表彰活动，通过举办先进典型事迹报告会、组织开展“学习典型提境界、对标先进强素质、勇挑重担树形象”主题实践活动等形式，广泛宣扬典型事迹，激励党员干部对标先进、创新有为。

改革成效